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2017-12-12 10:19:20    国是直通车   参与评论()人

  西安市统计局公布的《2015年西安市1%人口抽样调查主要数据公报》显示,2015年11月1日零时西安市常住人口为869.76万人,其中七成人口居住在城镇。城镇化发展飞速,城镇人口已远高于农村人口,涌入城市的大批人员要住哪儿成为一个社会问题,租房成为他们解决住房问题的主要手段。

  1 西安有哪些人在租房?

  “有阳台的650块,没有阳台的隔断间450。”记者以租房客的身份来到建东街一老小区内,房屋中介的工作人员介绍说这套147平方米的房子原本有两室两厅两卫,被四条隔断打成六室两卫。“户型结构好的高层住宅也有将居住面积150平方米的房子改造成8个卧室的。”

  这样的房子里住的大多是刚刚来到西安或是高中、大学刚毕业的年轻人。一张床,一个半臂宽的过道,衣柜和桌子都放不进去,10余平方米的空间足够容得下他们的所有行李。在五路口地铁口附近一间厨房打造的隔断房里,住了四个月的尚尚告诉记者,房租加水电网费,一个月不到400块钱,但已超过她工资的九分之一。“价格相对便宜,外出也方便。但安全性和隔音效果可能差点,像有人开空调,我屋内的灯就会闪一下。”

  据业内人士透露,“简易搭建的隔断是用龙骨和石膏粉组成,搭一平方米50多块,改造一套150平的房子也就一千多。隔断不需要有多好的质量,好装好卸看得过去就行,一榔头下去就能碎成渣。”另外针对电压不稳的情况,中介公司的回复是电路没有问题,完全能够承受正常使用,也并没有租客因为电路问题投诉或者找中介公司维修过。

  北京有明确规定,群租房不得按床位出租,厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不能出租。尚尚所租的此类利用隔断打造的厨房间当然包含在内。而目前西安依照的《2016年西安市出租房管理条例》中并没有明确对群租房的管理细则。

  西安市住房保障和房屋管理局房屋租赁处的工作人员解释说,从租赁关系来讲,群租房有合法的出租人与承租人,并不违反规定,而针对承租人对房屋内部进行改造的现象,这是要和物业公司或者居委会申请的,并不是房管局的职责。记者在对建东街上某小区的居委会核实时,居委会工作人员称并未接到居民房子要改造的申请。

  而对于已经工作几年,有固定收入和一定积蓄的情侣来说,租房是向属于自己的新房的过渡。居住在纺织城枣园小区的龙蟠是个独立摄影师,计划5年内买房结婚的他和女朋友住在一套120平方米的房子里,加上水电燃气费和停车费,每月房租也不超过1000元,“两个人住在一起能省下一些房租,租这种有厨房的房间还能自己做饭,不但省钱还能相互照顾,增加感情。”他想要的房子甚至可以只有70平方米,只要是属于他们俩的就好,但是均价7400元每平方米的西安房价还是让他有点吃力,“我们俩都没有西安户口,不能申请经济适用房,只能更努力的工作了,毕竟即使要贷款也得先付30%的首付款。”

  除了租房市场上的隔板间和单身公寓,价格低廉的城中村也是外来务工人员的“抢手货”。随着城镇化发展,城中村必然面临着改造和拆迁。城市需要务工人员,村子改建和拆迁后,村里的租客怎么办?

  木板门、水泥地、发黄的白色墙壁,上卫生间还要跑到阁楼下的公厕去,来自江苏的陈峰在阁老门村做早点生意,这个不足20平方米的房间他已经住了两年。“没有独立卫生间,每月房租300块,虽然环境差点但还是比较方便。”

  像陈峰这样的生意人、打工族还有很多,他们在外谋生,住在环境脏乱但租金廉价的城中村。说到如果村子拆迁了该住哪儿的问题,陈峰一脸愁苦,“生意刚做起来,要是村子没了,还真不知道早点生意还能不能做下去,只能再回老家谋生计。”

  2 保障性住房保障了谁?

  “面积不大够我们俩住,社区内各种配套设施也比较完善,安全性也有保障。”去年6月,50多岁的李女士和老伴搬进曲江宜居,住上了一月仅400多元租金,面积大约50平方米的公租房。说起居住环境,李女士不停叫好。

  曲江宜居是陕西省安居工程的公租房项目之一,也是政府提供的保障性住房中的一种。据西安市统计局数据显示,2015年末全市常住人口已达870.56万人。“面对逐年增多的人口数量,我们也在不断加快保障性安居工程的建设。目前保障性住房已建成56.12万套,覆盖面达到23%,仅公租房就占到18.15万套。”西安市房管局保障处工作人员介绍。

  “保障性住房主要针对的对象为中低收入群体。低保户、低收入群体、长期外来务工人员、新就业群体等都在保障范围内。”西安市房管局保障处工作人员说,“享受保障住房的人群,收入需要低于上年度城镇人均可支配收入的40%,2017年约为月收入1300元。享受公租房的人群,收入需要低于上年度城镇居民人均可支配收入的80%,公租房租金享受市场租金的72%。”

  除了收入的限制,租住保障房,还需是住房困难户。具体条件是,家庭人均住房面积低于17平方米。

  申请流程为“三级审核、两次公示”,通过社区受理、街道办初审、区级终审、市级组织六部门联审等程序,审核成功后即可参与公开摇号。这其中会审核车辆、工商注册、收入。

  “在申请和摇号过程中,我们的首要任务就是把好公平关。摇号规则中,首先保障低收入、低保有房可住;其次根据家庭人口分配相应户型。不仅要住上房,还要住上合适的房。”西安市房管局保障处工作人员说,“当然有些处于核心区域的项目,申请人远高于摇上号的人,摇号的比率可达到6∶1。但有些项目,可能地处偏远地带,基本上报名的跟房源持平,甚至略低于房源。”

  然而,价格低廉、居住环境优美的保障性住房,对于大量长期外来务工人员来说并不熟悉,安全隐患较多但价格相对低廉的租房市场仍为他们租“家”的主要来源。西安某高校2014届毕业生王倩,已在西安工作两年的她却并不知道保障性住房的存在。

  西安市房管局保障处工作人员说:“目前,从申请量来说,外来人口低于本市人口。从入住分配的总量来说,本市入住人群所占比例居多。了解保障性住房政策的人还主要集中于本市人口。”

  3 “安居”才能“乐业”

  正所谓安居乐业,有了安定的住所,一颗漂泊的心才能稳定下来。对于城市的管理者来说,如何让城市里的百姓都尽可能住得舒适,如何让外来的就业者很快感受到归属感,如何通过住房条件的提升推动城市发展和社会稳定,是一个城市发展格局中的重要问题。

  西安市城市经济的发展,城市人口增多对住房量和质的要求都有所提高。无论是城中村的阁楼,还是市区的群租房,甚至租床位,都有人身、财产和安全隐患,这些都是租房者的无奈。城市的建设者需要居住和城市发展相协调的房屋,过着和“品质西安”相同节奏的生活。

  西安自2011年开始了公租房建设,至今已建成的公租房10.05万套,已分配入住5.5万套。如何加快入住分配,尽快发挥保障的效力是今年租赁型保障性住房的工作方向。工作人员向记者介绍说,能够进入分配流程的项目都会在网上公布,有需要的群众可以在街道办事处填写审批表。此外,在人才交流中心还有陕西省保障性住房信息系统终端,可以了解房源信息和申请流程。

  如何提高保障性住房对进入城市人群的保障,管理者始终不遗余力。2016年,西安首期电视问政就考问了西安市房管局,之后,10名房管系统的工作人员受到处理。政府全力发现问题,整改问题是一个长期的过程,陕西省行政学院的王彩梅教授提出,政府完善保障性住房政策应该严把两个方面:准入机制方面,要严格把控和动态监测,即根据陕西省经济发展水平和上年度城镇人均可支配收入等指标合理制定保障性住房的申请标准,让社会保障落实到真正需要的人身上。同时还要建立审核退出机制,要及时掌握被保障群体的收入情况,定期回访,鼓励收入状况好转,相对有能力自己解决住房的群体腾退保障性住房,让更需要的人进到被保障范围内。

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